條  為進(jìn)一步深化工程建設(shè)專項治理工作，有效遏制圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為，預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題，進(jìn)一步規(guī)范我省政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，確保各級人民政府提出的擴(kuò)大內(nèi)需項目的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的若干意見》以及監(jiān)察部等十部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)行政監(jiān)督部門在查處工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)違法違紀(jì)案件工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》（監(jiān)發(fā)〔2008〕8號）等法律法規(guī)、文件，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)，使用下列資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目（包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等）的招標(biāo)投標(biāo)活動適用本規(guī)定：

　　（一）各級財政預(yù)算資金；

　?。ǘ┘{入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)資金；

　?。ㄈ?融資資金；

　?。ㄋ模┢渌再Y金。

　　第三條  招標(biāo)人需要委托中介機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)參考《江蘇省工程招標(biāo)代理信用管理手冊》等信用記錄情況，采用比選的方式，確定具備相應(yīng)資格和能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第四條  招標(biāo)投標(biāo)活動中的投標(biāo)報名、資格審查、招標(biāo)文件的發(fā)售、開標(biāo)評標(biāo)等環(huán)節(jié)，都必須在工程所在地建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

　　招標(biāo)公告、資格審查、招標(biāo)控制價、中標(biāo)結(jié)果以及招投標(biāo)活動中的其他各類信息（依法應(yīng)當(dāng)保密的信息除外），應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上免費(fèi)公開。

　　第五條  招標(biāo)項目的所有資格審查條件和評標(biāo)細(xì)則必須在招標(biāo)公告中明確。

　　若招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，下同）對已經(jīng)在招標(biāo)公告中明確的資格審查條件或評標(biāo)細(xì)則作出調(diào)整，則必須重新發(fā)布招標(biāo)公告。

　　第六條  資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人名單和不合格的原因應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上予以公布。

　　第七條  工程施工招標(biāo)采用資格后審的，應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》（蘇建招〔2006〕372號文）的規(guī)定，結(jié)合工程的實際情況和具體要求，在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中明確資格審查的必要合格條件，除“企業(yè)承擔(dān)過類似及以上工程、項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過類似及以上工程”外，不得選擇蘇建招〔2006〕372號文第十五條中規(guī)定的其他可選條件。

　　第八條  招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人按照規(guī)定提交相應(yīng)金額的投標(biāo)保證金。

　　投標(biāo)人必須以企業(yè)法人的名義提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金必須從企業(yè)的法人基本存款帳戶繳納。以個人、企業(yè)的辦事處、分公司、子公司名義或從他人帳戶、投標(biāo)人企業(yè)的其他賬戶繳納的投標(biāo)保證金無效。

　　第九條  各市、縣（市）建設(shè)工程交易中心（或建設(shè)行政主管部門指定的其他機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立投標(biāo)保證金專戶，對投標(biāo)人繳納的投標(biāo)保證金進(jìn)行代收、代管和代退管理，收到保證金后應(yīng)當(dāng)出具證明，退還保證金應(yīng)退至投標(biāo)人企業(yè)的法人基本存款帳戶。

　　招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確委托上述機(jī)構(gòu)代收、代管和代退投標(biāo)保證金，并提供收款人、開戶行、帳號等信息。

　　第十條  工程施工招標(biāo)采用經(jīng)評審的 投標(biāo)價法的，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格 的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

　　工程施工招標(biāo)采用綜合評估法的，對于投標(biāo)價格因素的評審（該因素的分值不得低于總分值的70%），應(yīng)當(dāng)以經(jīng)評審的不低于成本的 投標(biāo)價格得 分，并以此為基準(zhǔn)確定其他投標(biāo)人的價格得分，投標(biāo)價格高于該基準(zhǔn)價格的，每高出1%扣一定的分值（該分值 不得少于0.3分）。

　　工程施工招標(biāo)的中標(biāo)人除應(yīng)當(dāng)按照各地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提交履約保證金外，若中標(biāo)價比有效投標(biāo)報價平均值低5%以上，則中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之前按照中標(biāo)價與有效投標(biāo)報價平均值之差向招標(biāo)人另行提交中標(biāo)差額保證金（銀行保函）。

　　第十一條  工程施工招標(biāo)采用綜合評估法的，招標(biāo)人可以在投標(biāo)人經(jīng)歷及業(yè)績部分按以下規(guī)定增加獎項計分。

　　對于投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得省轄市級市優(yōu)、省優(yōu)、魯班獎獎項的給予加分，其中：省轄市級市優(yōu) 加0.3分，有效期一年；省優(yōu) 加1分，有效期二年；魯班獎（含 工程建設(shè)質(zhì)量獎審定委員會評審的“ 優(yōu)質(zhì)工程”、中國建筑裝飾協(xié)會評審的“全國建筑工程裝飾獎”） 加1.5分，有效期三年。加分時只針對上述獎項中的一個 獎項計分。

　　對于投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評定的“文明工地” 獎項的給予加分，其中：省轄市級 加0.1分，省級 加0.3分， 加0.5分，有效期均為一年。加分時只針對上述獎項中的一個 獎項計分。

　　上述獎項不是投標(biāo)人承接的工程，不予計分。其他獎項也不予計分。

　　第十二條  工程施工招標(biāo)采用綜合評估法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計部分增加投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人陳述及答辯評審內(nèi)容，要求投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人在評標(biāo)環(huán)節(jié)陳述施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容或者現(xiàn)場回答評標(biāo)委員會提出的問題，評分分值控制在2分以內(nèi)。具體辦法由各市另行規(guī)定。

　　第十三條  采用綜合評估法且對施工組織設(shè)計或者施工方案（以下統(tǒng)稱“技術(shù)標(biāo)”）進(jìn)行評分的工程施工招標(biāo)項目，必須在全省范圍內(nèi)實行異地遠(yuǎn)程評標(biāo)。

　　第十四條  工程施工招標(biāo)實行遠(yuǎn)程評標(biāo)的，評標(biāo)委員會成員人數(shù)為不少于7人的單數(shù)，其中評審技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)委員會成員不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會中的評標(biāo)專家必須從省建設(shè)行政主管部門建立的 專家?guī)熘谐槿?，且在工程所在地?專家分庫中 多只能抽取1名。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人應(yīng)由 專家擔(dān)任。

　　第十五條  招標(biāo)人 多只能委派1名代表參與評標(biāo)，但必須取得工程建設(shè)類中級以上職稱或者具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格，并在抽取評標(biāo)專家前向招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報備相關(guān)證明材料，否則，評標(biāo)委員會的所有成員必須全部從 專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員不得擔(dān)任其代理招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會成員。

　　第十六條  工程施工招標(biāo)采用綜合評估法的，在統(tǒng)計投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分時，必須在所有評審技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)委員會成員的評分中去掉一個 分和一個 分后再進(jìn)行平均。

　　第十七條  評標(biāo)委員會在評標(biāo)工作完成后，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告之外按照 格式填寫下列評標(biāo)結(jié)果公開的內(nèi)容，在中標(biāo)結(jié)果公示的同時一并在建設(shè)工程交易中心公布，公布的時間不少于兩個工作日。

　　評標(biāo)結(jié)果公開的內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┎捎觅Y格后審方式的，資格后審不合格的投標(biāo)人的名稱以及不合格的具體原因；

　?。ǘ┩稑?biāo)文件被判為廢標(biāo)的投標(biāo)人的名稱以及判定廢標(biāo)的依據(jù)；

　?。ㄈ┰u標(biāo)委員會對投標(biāo)報價修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果；

　?。ㄋ模┩稑?biāo)人企業(yè)及投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人類似工程、業(yè)績、獎項等得分情況；

　　（五）每一評審技術(shù)標(biāo)的評標(biāo)委員會成員為各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)部分的評分情況（評標(biāo)委員會成員的名單不公布）；

　?。└魍稑?biāo)人的 終總得分。

　　以上評標(biāo)結(jié)果公開的內(nèi)容可以根據(jù)具體的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及具體的評審因素作出適當(dāng)調(diào)整。

　　第十八條  經(jīng)資格預(yù)審確定的潛在投標(biāo)人不獲取招標(biāo)文件或者獲取招標(biāo)文件后放棄投標(biāo)的，除不可抗力情況外，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上予以公告3個月。在公告期間，其它政府投資項目的招標(biāo)人可以據(jù)此不接受其投標(biāo)。

　　第十九條  投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人必須將該投標(biāo)人的投標(biāo)保證金予以沒收。中標(biāo)通知書發(fā)出后，除不可抗力情況外，中標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一的，招標(biāo)人必須取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金：

　?。ㄒ唬┓艞壷袠?biāo)項目的；

　?。ǘ┚懿话凑照袠?biāo)文件的要求提交履約保證金的；

　?。ㄈ┌凑毡疽?guī)定第十條第三款應(yīng)當(dāng)提交中標(biāo)差額保證金而不提交的；

　　（四）不與招標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容要求的。

投標(biāo)人（中標(biāo)人）存在前款所述情形的，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將其記入不良行為記錄，在一年內(nèi)其它政府投資項目的招標(biāo)人可以據(jù)此不接受其投標(biāo)。

　　第二十條  建立我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)違法及不良行為記錄公告平臺，各市、縣（市）招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門必須將招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家以及其他招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的違法行為、不良行為在處罰或 后的三個工作日內(nèi)上傳到省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門，在www.jszb.com.cn網(wǎng)站的 平臺上予以記錄、公告。

　　招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確：在評標(biāo)時對存在違法行為、不良行為并且已經(jīng)在網(wǎng)上公告的投標(biāo)人予以扣分。具體扣分辦法由省建設(shè)行政主管部門另行制定。

　　有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)網(wǎng)上公告的情況在企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格、市場準(zhǔn)入等方面予以限制。

　　第二十一條  招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部（項目監(jiān)理部）人員名單和崗位、職責(zé)、身份證等信息以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建筑市場監(jiān)管等部門。

　　第二十二條  中標(biāo)人在中標(biāo)后或施工期間不得隨意變更中標(biāo)項目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）。如果出現(xiàn)特殊情況，確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人同意，并提供必要的證明文件報招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門備案。

　　自備案之日起至原合同工期期滿之日止，原中標(biāo)項目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）不得作為項目負(fù)責(zé)人承接其他工程，如備案之日至原合同工期期滿之日不足六個月，則限制其承接工程的期限為六個月。

　　招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門必須在備案手續(xù)上注明限制承接工程的起止日期，并在辦理備案手續(xù)之日起的三個工作日內(nèi)將項目負(fù)責(zé)人變更情況、限制承接工程的期限在網(wǎng)上予以公布。

　　第二十三條  對于應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的、應(yīng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的、應(yīng)當(dāng)進(jìn)場而未進(jìn)入建設(shè)工程交易中心交易的以及中標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中存在違法違規(guī)行為的工程項目，除進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰外，一律取消該工程項目省轄市級市優(yōu)、省優(yōu)、“文明工地”等獎項的評審資格。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況告知工程所在地監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　第二十四條  招標(biāo)人違反本規(guī)定的，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，招標(biāo)人拒不改正的，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)將有關(guān)情況報告監(jiān)察機(jī)關(guān)，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對招標(biāo)人的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

　　第二十五條  招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定或者存在違法違規(guī)行為的，除依法追究其法律責(zé)任外，取消其一年至三年內(nèi)政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標(biāo)代理資格，并作為不良行為在網(wǎng)上予以公告。

　　第二十六條  建立 專家?guī)煸u標(biāo)專家管理和動態(tài)考評辦法。對動態(tài)考評不合格的評標(biāo)專家，應(yīng)按照規(guī)定暫停其一定時期內(nèi)評標(biāo)資格；對于應(yīng)當(dāng)回避而不回避、弄虛作假、串通招投標(biāo)或違反評標(biāo)紀(jì)律的評標(biāo)專家應(yīng)依法將其清出專家名冊，并作為不良行為在網(wǎng)上予以公告。

　　第二十七條  各級招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，認(rèn)真履行建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　各級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府投資項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

　　招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門及其工作人員以及監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行職責(zé)的，依法追究法律及紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十八條  建立招投標(biāo)動態(tài)巡查制度，加大對招標(biāo)投標(biāo)活動中違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的查處力度。具體辦法另行制定。

　　第二十九條  本規(guī)定所稱的“在網(wǎng)上予以公布（公告）”是指在www.jszb.com.cn網(wǎng)站上予以公布（公告），也可以同時在各級建設(shè)工程交易中心建立的網(wǎng)站上予以公布（公告）。

　　第三十條  依法必須公開招標(biāo)的非政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條  本規(guī)定由省建設(shè)廳會同省監(jiān)察廳解釋。

　　第三十二條  本規(guī)定自2009年7月1日起施行。